圍繞習(xí)近平總書記“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,,是最普惠的民生福祉”這一重要論述,,結(jié)合習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神,,甘肅省蘭州市委,、市政府將大氣污染治理作為推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手,,著力破除慣性認(rèn)識(shí)和思維,,變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),,不忘初心,,奮力沖刺,空氣質(zhì)量逐年改善,,突破性的摘掉了長(zhǎng)期罩在城市頭上的“黑帽子”,,開創(chuàng)了大氣污染治理“蘭州模式”,以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署,,為廣大市民提供了良好的生活環(huán)境。
大氣污染曾是蘭州人的心結(jié)
大氣污染曾是蘭州市民的一個(gè)“心肺之患”,,也是外界認(rèn)識(shí)蘭州的一張“負(fù)名片”,。過去冬季污染嚴(yán)重時(shí),在城中看不到數(shù)十米外的建筑輪廓,,從山頂上俯視甚至找不到城市的蹤影,,曾有國(guó)外媒體報(bào)道說,蘭州在衛(wèi)星上消失了,。2003 年,,國(guó)家正式公布重點(diǎn)監(jiān)控城市大氣污染指數(shù)以后,蘭州市的空氣質(zhì)量曾一直排在全國(guó)后 10 位,。因?yàn)閲?yán)重的大氣污染,,一些市民甚至想方設(shè)法到南方城市另謀發(fā)展,為的就是呼吸上新鮮空氣,。
“小時(shí)候?qū)μm州的感覺真不好,,尤其是冬天,污染太嚴(yán)重了,。那時(shí)候走在街上,,到處都是灰蒙蒙的。有時(shí)候,,甚至看不見太陽(yáng),。”家住城關(guān)區(qū)的李曉峰回憶。
造成蘭州市大氣污染嚴(yán)重有著諸多原因,,除了特殊的地理地貌及不利的氣象因素外,,還有不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局,,單一的能源結(jié)構(gòu)等等,。
先天不足蘭州只能先人一步
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”,中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,,并出臺(tái)“大氣十條”等系列重大舉措,,這為蘭州市強(qiáng)力治污帶來了極大信心,。
“因先天不足,蘭州防治大氣污染必須先人一步,。治污底子薄,,條件差,也決定了我們要付出更多的努力,。”采訪時(shí),,市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)武衛(wèi)紅感慨地說。
蘭州市在強(qiáng)力治污過程中,,勇于創(chuàng)新,,構(gòu)建了省市聯(lián)動(dòng)、全市行動(dòng),、全民參與的工作格局,,并在思想上堅(jiān)決打消“四個(gè)顧慮”:一是堅(jiān)決打消“制約因素多、污染難治甚至不可治”的顧慮,,著力破除慣性認(rèn)識(shí)和思維,,變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),,狠下決心,,攻堅(jiān)克難,努力把“不可能”變?yōu)?ldquo;可能”,。二是牢牢把握“五位一體”總體布局,,堅(jiān)決打消“治理污染影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的顧慮,統(tǒng)籌“發(fā)展賬”與“環(huán)保賬”,,既要“金山銀山”,,更要“綠水青山”。三是堅(jiān)決打消“大企業(yè)難管,、不好管”的顧慮,,充分發(fā)揮屬地化管理的職責(zé),把治污重點(diǎn)聚焦到高污染企業(yè)上,,探索了駐廠監(jiān)察等舉措,,形成污染共治、責(zé)任共擔(dān)的政企同心治污局面,。四是堅(jiān)決打消“治理污染可能帶來各種短期矛盾和壓力”的顧慮,,注重做好政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輿論引導(dǎo),、財(cái)政補(bǔ)貼等工作,,使大氣污染治理既取得了實(shí)效,也充分保障了廣大群眾的切身利益。
對(duì)癥下藥嚴(yán)控污染源
甘肅省委常委,、蘭州市委書記李榮燦說,,要著力加強(qiáng)工業(yè)污染治理、散煤監(jiān)管,、汽車尾氣治理,、揚(yáng)塵污染治理和科學(xué)分析研判,對(duì)癥下猛藥,,鐵腕出重拳,,贏得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利。
針對(duì)蘭州大氣污染的成因和特征,,蘭州市確定了“以人為本,、科學(xué)治污、綜合施策,、標(biāo)本兼治”的工作思路,,在做到了對(duì)癥下藥、協(xié)同治理,,改善了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、出行結(jié)構(gòu),,凈化了市容環(huán)境,。
先后建立環(huán)境立法、工業(yè)減排,、燃煤減量,、機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控,、林業(yè)生態(tài),、清新空氣、環(huán)境監(jiān)管能力提升等 8 大治污工程,;推行減排,、壓煤、除塵,、控車,、增容、立法,、嚴(yán)管,、問效等 8 項(xiàng)治污措施;先后實(shí)施 210 項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)治污項(xiàng)目,;啟動(dòng)實(shí)施 100 家重點(diǎn)企業(yè)出城入園,;全面推行城市網(wǎng)格化管理,大氣污染防治“蘭州模式”全面開啟,空氣質(zhì)量逐年改善,。
蘭州范坪熱電廠是甘肅省和蘭州市政府“十一五”節(jié)能減排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,已具備年產(chǎn) 40 億千瓦時(shí)發(fā)電量和實(shí)現(xiàn) 1500 萬平方米采暖供熱能力,。記者走進(jìn)范坪熱電廠時(shí)滿眼綠意,,仿若走進(jìn)了花園。據(jù)介紹,,作為蘭州市首家實(shí)現(xiàn)超低排放的火電企業(yè),,自投產(chǎn)以來,逐年進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的升級(jí)改造,,環(huán)保設(shè)施固定資產(chǎn)投入累計(jì)已達(dá) 7 億元,。如今,二氧化硫,、粉塵排放,、氮氧化物三項(xiàng)污染物指標(biāo),不但優(yōu)于國(guó)家特限標(biāo)準(zhǔn),,而且已接近燃?xì)鈾C(jī)組水平,,優(yōu)良指數(shù)位列甘肅區(qū)域火電企業(yè)第一位,居于國(guó)電集團(tuán)公司火電企業(yè)領(lǐng)先水平,。“綠色是美的象征,,更是生命的象征,希望的象征,。”該廠負(fù)責(zé)人還說,,他們還將配合政府,在污泥焚燒,、垃圾焚燒等方面謀求發(fā)展,,真正把范坪熱電廠打造成為環(huán)保、綠色,、高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè),。
作為一名光榮的基層環(huán)保工作者,馬青曾榮獲第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào),。她說,,為確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放,,她和眾多一線環(huán)保工作者數(shù)九嚴(yán)寒駐廠,;高溫酷暑,穿梭在石化,、電廠等企業(yè)各個(gè)裝置之間,。為了確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性,她和同事們還常常爬上企業(yè)幾十米的脫硫塔、煙囪上,,高空查看污染物排放口 ……
“人民群眾的滿意,,是我工作的不竭動(dòng)力。”馬青說,。
精準(zhǔn)監(jiān)控鎖定污染無盲區(qū)
伴隨蘭州市大氣污染防治的不斷推進(jìn),,今年蘭州市將更加注重“精準(zhǔn)滴灌、技防優(yōu)先”監(jiān)控手段,,也就是通過全時(shí)段,、全方位監(jiān)控各類污染源排放情況,科學(xué)分析研判污染物遷移變化規(guī)律,,為靶向定位,、精準(zhǔn)治污、科學(xué)管控和區(qū)域考核提供支撐和依據(jù),。如利用工業(yè)源污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng),、工況監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng),全時(shí)段監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)排放情況,,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)排污行為能夠在第一時(shí)間制止,、查處;利用遍布近郊四區(qū)所有社區(qū)和遠(yuǎn)郊縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)設(shè)備,,全面開展溯源分析,,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)處置污染源,并將其作為指揮調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲的依據(jù),;對(duì)規(guī)模以上施工工地安裝在線視頻監(jiān)控及 PM10(可吸入顆粒物)監(jiān)測(cè)設(shè)施,,全方位、定量化監(jiān)控工地?fù)P塵,;利用無人機(jī)全域巡航對(duì)城區(qū)及周邊各類工業(yè)企業(yè),、土方工地和削山造地、“散亂污”企業(yè),、低空面源污染,、秸稈焚燒等農(nóng)業(yè)源污染,開展全域無死角航拍取證,。此外還有機(jī)動(dòng)車尾氣紅外遙感檢測(cè),,走航雷達(dá)監(jiān)測(cè)以及正在探索開展的秸稈禁燒遠(yuǎn)程監(jiān)控等等,全天候,、無盲區(qū)監(jiān)控各類污染源,,為市民能夠呼吸到新鮮空氣提供保障。
治污成為促進(jìn)開放發(fā)展催化劑
蘭州市委副書記,、市長(zhǎng)張偉文說,,大氣污染防治,,事關(guān)人民群眾身體健康、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
蘭州市大氣污染治理的實(shí)踐證明,治理污染“治”的是落后的生產(chǎn)方式,,治污不僅沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,反而成為促進(jìn)開放和發(fā)展的催化劑,對(duì)蘭州市整體工作起到了極大推動(dòng)作用:一是環(huán)境大幅改善,。2019 年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù) 296 天,,同比增加 39 天,,達(dá)標(biāo)率 81.1%,,創(chuàng)國(guó)家實(shí)行新標(biāo)評(píng)價(jià)以來最好成績(jī);今年截至 8 月 6 日,,全市優(yōu)良天數(shù) 182 天,,同比又增加 3 天,達(dá)標(biāo)率 83.1%,,同比增加 1.0 個(gè)百分點(diǎn),。
武衛(wèi)紅由衷地說;“好天氣來之不易,??諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,空氣優(yōu)良天數(shù)大幅增加,,六項(xiàng)污染物濃度持續(xù)下降,,離不開全市上下的共同努力,離不開金城環(huán)保人的默默付出,。”
環(huán)境質(zhì)量改善,,優(yōu)良天數(shù)增多,減排效果明顯,,呼吸系統(tǒng)疾病就診率下降,,市民直接受益的同時(shí),蘭州市近年來旅游,、招商引資數(shù)據(jù)逐年攀升,,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、污染物排放持續(xù)下降,,達(dá)到了治理環(huán)境與加快發(fā)展同推進(jìn),、雙豐收的效果。
廣大市民既是治污工作的參與者,,也是治污成果的受益者,,好的空氣質(zhì)量使大家逐步增強(qiáng)了對(duì)城市的認(rèn)同感,、歸屬感和幸福感,民心得到凝聚,,人們更加熱愛這座城市,。
李曉峰說,他現(xiàn)在雖然在福州工作,,但和同事們聊及“蘭州藍(lán)”時(shí),,心里總有著滿滿的自豪感。如今,,市民們常在朋友圈曬藍(lán)天,,其實(shí)就是曬的一份自信、一份驕傲,,更是幸福,。
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)常千宗在接受記者采訪時(shí)說,,今年是“十三五”的收官之年,,也是打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)方面,,還要深度挖潛工業(yè)源減排空間,,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理;全面淘汰縣級(jí) 10 蒸噸及以下的現(xiàn)役燃煤鍋爐,,持續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖,。統(tǒng)籌采取交通管制、非道路移動(dòng)源管控,、低空面源管控和工業(yè)排放源壓減等措施,,嚴(yán)防嚴(yán)控春夏季臭氧污染。持續(xù)落實(shí)落細(xì)施工揚(yáng)塵“六個(gè)百分百”,、城市面源污染網(wǎng)格化全覆蓋,、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和城區(qū)非道路機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)等措施,切實(shí)提高精細(xì)化管理水平,。用足用好分析研判會(huì)商機(jī)制,、網(wǎng)格化微觀站點(diǎn)監(jiān)測(cè)、工地?fù)P塵智能監(jiān)控系統(tǒng),、無人機(jī)航拍,、機(jī)動(dòng)車紅外遙感監(jiān)測(cè)、走航雷達(dá)監(jiān)測(cè),、巡查督導(dǎo)和量化問效等技防人防措施,,進(jìn)一步有效提升大氣污染防治能力。
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