北京發(fā)布“最嚴停工令”監(jiān)控工地揚塵不合格企業(yè)
2017年9月18日,，北京市住所和城鄉(xiāng)締造委員會法令人員會同環(huán)保,、城管等部分對北京新機場翱翔區(qū)進行了多次專項聯(lián)合法令檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位綠色施工知道冷漠,，存在施工工地揚塵處理不合格等問題,，違法違規(guī)行為嚴峻。
市住建委對北京新機場翱翔區(qū)場道工程3標,、8標,、10標及11標全部參建單位予以全市通報批評。并依法暫停北京擎天市政工程有限職責(zé)公司,、重慶杰磊建筑勞務(wù)有限公司,、上海雨良土石方有限公司、我國航空港締造第七工程總隊,、云南建工第四締造有限公司,。
在北京建筑商場投標資格30天。暫停北京中航空港締造工程有限公司,、天津市二月建材出售有限公司,、四川河翔水利水電工程有限職責(zé)公司在北京建筑商場投標資格60天。本年到現(xiàn)在,，住建委現(xiàn)已對北京120家施工揚塵處理不合格的參建單位進行全市通報批評,，對3家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行了記分，對25家施工揚塵問題嚴峻的施工單位暫停在京投標資格30-90天,。
北京市住建委得悉,，北京市日前發(fā)起2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工現(xiàn)場揚塵處理攻堅行為。如施工現(xiàn)場揚塵處理不合格,，施工,、監(jiān)理企業(yè)將面臨全市停標的高限處置，開發(fā)企業(yè)將暫停在北京土地商場生意資格,。
北京市,、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造監(jiān)督法令安排接下來將進一步加大法令檢查力度,，按照“全掩蓋、零忍耐,、嚴法令,、重實效”的作業(yè)原則，確保檢查作業(yè)不留死角,、不走過場,。
附通知全文：2017-2018年秋冬季締造系統(tǒng)施工工地揚塵處理攻堅行為方案
為全力做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治作業(yè)，遵循實施市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示指示精力,，嚴峻執(zhí)行《北京市細化實施方案》（京大氣〔2017〕1號）,，結(jié)合締造行政主管部分作業(yè)職責(zé)，進一步加大房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場揚塵處理力度,，堅決打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，北京市市住所城鄉(xiāng)締造委擬定此攻堅行為方案,，本市締造系統(tǒng)各單位應(yīng)按照本方案要求翻開揚塵處理攻堅行為,。
一、全體要求
（一）首要政策
全市新開工締造的房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場（以下簡稱“施工現(xiàn)場”）全部設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng),；施工現(xiàn)場完結(jié)工地周邊圍檔,、物料堆積掩蓋、土方開挖濕法作業(yè),、路面硬化,、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運送“6個百分之百”,；工地出口兩頭各100米路面完結(jié)“三包”（包潔凈,、包次第、包美化）,。
（二）基本思路
遵循實施市委市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精力,，從開工締造至竣工查驗備案，締造工程各參建單位（締造單位,、施工單位,、監(jiān)理單位）嚴格實施主體職責(zé)，做好土方開挖,、基坑支護,、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工,、裝飾裝修工程,、市政工程等揚塵處理全過程、全掩蓋管控,；市,、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對全市在施工程施工現(xiàn)場翻開現(xiàn)場和非現(xiàn)場法令檢查,，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部分翻開法令活動,；細化明晰行政處理標準,，建立查核問責(zé)機制，構(gòu)成高壓態(tài)勢,、法令震懾,。
二、作業(yè)方法
1嚴控施工容許閱覽,，推廣運用在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng),。
新開工的房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全市規(guī)劃以上土石方建筑工地應(yīng)設(shè)備在線監(jiān)測設(shè)備,，新開工的裝飾裝修工程施工現(xiàn)場運送車輛出入口至少設(shè)備一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設(shè)備,，在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)與相關(guān)法令部分信息同享。取得施工容許證,，已開工沒有設(shè)備視頻監(jiān)控系統(tǒng)的項目,，要求當(dāng)即停工整改，整改到位后方可復(fù)工,；拒不整改的項目,，收回施工容許證。
2建立專人督察原則,，夯實揚塵處理職責(zé),。
在全市土石方工程、房子撤消工程,、重點工程施工現(xiàn)場實施揚塵處理專人督察方法,，按照屬地處理的原則，市,、區(qū)兩級住所城鄉(xiāng)締造委安排專人對以上工程施工現(xiàn)場揚塵處理實施監(jiān)管,。市住所城鄉(xiāng)締造委擔(dān)任城市副中心、新機場,、CBD核心區(qū),、冬奧會場館等重點工程揚塵處理監(jiān)管作業(yè)，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委明晰專人對轄區(qū)內(nèi)其他工程揚塵處理實施監(jiān)管,。自發(fā)文之日起,，被查處存在揚塵污染違法行為的工程施工現(xiàn)場，區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委安排專人進行現(xiàn)場督察,，敦促參建各方真實實施揚塵處理主體職責(zé),。
3明晰停工規(guī)劃，確保工地揚塵處理合格,。
a．停工時間：2017年11月15日至2018年3月15日,。
b．停工規(guī)劃：東城區(qū),、西城區(qū)、朝陽區(qū),、海淀區(qū),、豐臺區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域,；通州區(qū),、大興區(qū)、房山區(qū),、門頭溝區(qū),、延慶區(qū)、昌平區(qū),、懷柔區(qū),、密云區(qū)、平谷區(qū),、順義區(qū),、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。
3．停工內(nèi)容：間斷各類路程工程,、水利工程等土石方作業(yè)和房子拆遷施工等,。
關(guān)于嚴峻民生工程和重點項目觸及土石方作業(yè)的,，的確無法停工的,，由項目締造單位懇求，屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委初審,，并以區(qū)政府名義一致報市住所城鄉(xiāng)締造委,，統(tǒng)籌后報市政府附和后實施。
（四）加大法令檢查力度,，依法從嚴從重處理,。
1．采暖季期間，對拒不間斷土石方作業(yè)和房子撤消工程的項目,，市住所城鄉(xiāng)締造委依法對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行記分,，歸入北京市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督處理，暫停其新開工項目閱覽,，暫停監(jiān)理單位,、施工單位在北京建筑商場投標資格6個月。
2．自發(fā)文之日起至10月15日期間,，發(fā)現(xiàn)揚塵處理不合格的項目,，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格30天；10月16日至11月15日,，發(fā)現(xiàn)揚塵處理不合格的項目,，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格60天,；11月16日至12月15日發(fā)現(xiàn)存揚塵治理不合格的項目，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格90天,；2017年12月16日至2018年3月15日期間發(fā)現(xiàn)存在揚塵處理不達標的項目,，暫停該項目施工企業(yè)在北京建筑商場投標資格6個月。
3．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有三個及以上項目揚塵處理不合格,，該施工企業(yè)全市全部在施工程項目停工整改30天,，并依法暫停其在北京建筑商場投標6個月。連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一施工企業(yè)有項目揚塵處理不合格,，暫停其在北京建筑商場投標6個月,。
4．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)同一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有三個及以上項目揚塵處理不合格，其部下全部項目停工整改30天,，一同間斷新開工項目閱覽手續(xù)處理,，提請市規(guī)劃疆土委等部分，暫停其在北京土地商場生意資格3個月,。
5．1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有三個及以上項目揚塵處理不合格或連續(xù)三個月發(fā)現(xiàn)同一監(jiān)理單位有項目揚塵處理不合格,，暫停其在北京建筑商場投標資格3個月。
6．采暖季期間,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)市政府贊同可進行土石方工程作業(yè)的嚴峻民生工程和重點項目施工現(xiàn)場揚塵處理不合格,，除實施以上處罰外，吊銷其土方工程作業(yè)資格,。
7．施工現(xiàn)場揚塵處理檢查標準一致參照《施工現(xiàn)場揚塵處理專項檢查（查驗）表》（見附件）,，檢查得分抵達85分（含）以上，且每個參加評分子項得分不得低于該項總分的50%即為合格,，低于上述標準為不合格,。
8．市住所城鄉(xiāng)締造委守時對被查處存在揚塵污染違法行為的企業(yè)和項目進行全市通報。
（五）加強部分聯(lián)合法令,，齊抓共管揚塵處理,。
市、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委聯(lián)合環(huán)保,、城管等部分守時翻開施工現(xiàn)場揚塵處理法令檢查,，對施工現(xiàn)場揚塵處理管控方法不到位、未按規(guī)矩運用渣土運送車輛,、露出土方掩蓋不嚴密等問題采用聯(lián)防聯(lián)控,，分別查處，齊抓共管,，高限處置的方法,。
（六）強化建筑廢物處理，建立職責(zé)追溯機制,。
締造單位須選擇取得運營容許的運送企業(yè)承擔(dān)工程建筑廢物,、土方清運和土方回填任務(wù),，確保運用標準合格的運送車輛。施工單位應(yīng)選用容器或管道運送建筑物,、構(gòu)筑物內(nèi)建筑廢物,，阻止騰空投擲，場區(qū)內(nèi)設(shè)置封閉式廢物站,，按規(guī)矩及時清運,，并安排專人擔(dān)任進出場運送車輛的清洗保潔作業(yè)。市,、區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對環(huán)保,、城管等部分移轉(zhuǎn)的施工現(xiàn)場渣土車違法違規(guī)行為進行職責(zé)追溯，嚴峻清查施工現(xiàn)場締造單位,、施工單位職責(zé),。對違規(guī)運用不合格車輛進行渣土運送的企業(yè)提請市城市處理委歸入黑名單，暫停運送企業(yè)運營資格6個月,。
（七）選用諾言處理方法,，加大違法處置力度。
將違規(guī)企業(yè)和個人歸入諾言處理,，對未按要求翻開揚塵處理作業(yè)或揚塵處理不力的開發(fā)企業(yè),、施工單位，責(zé)令期限整改并進行記分,，一同歸入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督處理,；關(guān)于違法情節(jié)嚴峻，構(gòu)成嚴峻社會影響的項目和企業(yè)擔(dān)任人,，檢驗與檢察機關(guān)建立移起色制,，由檢察機關(guān)提起公益訴訟,。
（八）加強非路程移動機械運用處理,，削減污染物排放。
2017年10月底前,，市住所城鄉(xiāng)締造委協(xié)作市環(huán)保局劃定高排放非路程移動機械阻止運用區(qū)域,，加大對締造系統(tǒng)非路程移動機械的概括監(jiān)管，全市房子建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)備工程施工現(xiàn)場阻止運用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機,、裝載機,、平地機、鋪路機,、壓路機,、叉車、推土機,、旋挖鉆機,、銑刨機等）,。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每周協(xié)作環(huán)保部分對施工工地進行巡查和不守時翱翔檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為,，移轉(zhuǎn)相關(guān)行政主管部分進行查處,。
（九）量化揚塵法令檢查，建立查核問責(zé)機制,。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委每月對轄區(qū)內(nèi)全部在施工程進行至少一次全掩蓋法令巡查,，使用《施工現(xiàn)場揚塵處理專項檢查（查驗）表》進行打分，對月排名末10位的施工工地進行曝光,，并報市住所城鄉(xiāng)締造委,。對累計曝光2次及以上的締造單位、施工單位,、監(jiān)理單位等擔(dān)任人進行約談并查處,。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委對轄區(qū)內(nèi)揚塵處理不合格的施工企業(yè)可采用停工整改、約談勸誡,、區(qū)內(nèi)停標等措施,。違法行為情節(jié)嚴峻的，各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委做好現(xiàn)場取證,、核對實施,、約談筆錄等作業(yè)，報市住所城鄉(xiāng)締造委,，市住所城鄉(xiāng)建設(shè)委將依法暫停其在北京建筑商場投標資格,。采暖期內(nèi)，每月月末市住所城鄉(xiāng)締造委將對所屬轄區(qū)內(nèi)被市級及以上城管,、環(huán)保等部門查處揚塵處理不合格項目逾越2個的區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委進行約談,，間斷該區(qū)新開工締造項目閱覽。市住所城鄉(xiāng)締造委每半月對全市締造工程施工現(xiàn)場揚塵處理情況進行一次通報,。
三,、作業(yè)要求
（一）一致思想知道，高度重視揚塵處理作業(yè),。
各單位要深化知道到大氣污染防治的緊迫性和艱巨性,，以更強的決計、更大的決計,，采用更有針對性的方法,，盡心竭力翻開秋冬季施工現(xiàn)場揚塵處理攻堅行為，真實實施參建各方主體職責(zé),，締造單位承擔(dān)揚塵處理首要職責(zé),，監(jiān)理單位、施工單位承擔(dān)揚塵治理主體職責(zé)，確保施工現(xiàn)場揚塵處理合格,。
（二）夯實各方職責(zé),，層層傳導(dǎo)壓力。
各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責(zé),、黨政同責(zé)”的要求,，堅持政策導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步加強施工現(xiàn)場揚塵處理,，積極響應(yīng)空氣重污染應(yīng)急方法,。各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委細心實施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場揚塵監(jiān)管職責(zé)。締造單位（含開發(fā)企業(yè)）及時,、足額向施工單位付出文明施工方法費,，并敦促施工單位實施文明施工方法。監(jiān)理單位擔(dān)任施工現(xiàn)場揚塵處理監(jiān)督處理作業(yè),，發(fā)現(xiàn)存在揚塵處理不力行為,，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委,。各集團總公司全面實施揚塵處理企業(yè)主體職責(zé),，嚴峻倒排工期，構(gòu)成一級抓一級,，層層抓實施,，職責(zé)全掩蓋的格局。
（三）加強督察督導(dǎo),，及時報送作業(yè)信息,。
各締造工程參建單位應(yīng)細心實施揚塵處理的主體職責(zé)，強化揚塵處理作業(yè),，實施各項強化方法,。各集團總公司將工地揚塵處理擔(dān)任人報市住所城鄉(xiāng)締造委備案。施工項目各參建單位揚塵處理擔(dān)任人報屬區(qū)域住所城鄉(xiāng)締造委備案,。區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委于9月14日前將各項目督察人員信息匯總后,，報市住所城鄉(xiāng)締造委，9月15日前依據(jù)《北京市細化實施方案》（京大氣〔2017〕1號）相關(guān)要求建立重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單報市住所城鄉(xiāng)締造委,，每月23日前將9月工地揚塵處理法令檢查作業(yè)量,、案件移交和處置處理情況及當(dāng)月被查處存在揚塵污染違法違規(guī)行為的工程施工現(xiàn)場督查人員信息報送至市住所城鄉(xiāng)締造委,。
各區(qū)住所城鄉(xiāng)締造委可依據(jù)本通知,，結(jié)合轄區(qū)作業(yè)實際情況擬定相應(yīng)作業(yè)方案。
四,、建立投訴揭發(fā)原則
鼓舞社會各界和寬廣市民通過撥打市住所城鄉(xiāng)締造委便民服務(wù)熱線59958811,，揭發(fā)締造工程施工現(xiàn)場揚塵處理管控方法不到位、露出土方掩蓋不嚴密等違法違規(guī)行為，接到揭發(fā)后,，市住所城鄉(xiāng)締造委當(dāng)即安排相關(guān)人員依法翻開查詢處理,，并及時將有關(guān)情況反響揭發(fā)人。
五,、本方案自發(fā)布之日起實施,。
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