各地級以上市生態(tài)環(huán)境局,，各有關(guān)工業(yè)園區(qū)：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,，提高工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平,，我廳制定了《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2019年3月11日
 

工業(yè)園區(qū)已成為我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要支撐，在推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、率先全面建成小康社會中發(fā)揮著重要作用,。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神,，提高工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平,，制定本意見,。本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家級及省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū),、出口加工區(qū)以及省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“園區(qū)”）,，市級及以下工業(yè)集中開發(fā)區(qū)域可參照本意見執(zhí)行。
 

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,。園區(qū)開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，結(jié)合區(qū)域“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線,，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）管控及環(huán)境功能區(qū)劃要求,，合理優(yōu)化布局。
 

（二）依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,。新建,、擴(kuò)建園區(qū)應(yīng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，其環(huán)評文件由批準(zhǔn)設(shè)立該園區(qū)人民政府所屬的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織審查。環(huán)評文件已通過審查的園區(qū)在規(guī)劃布局,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、建設(shè)規(guī)模、污染防治措施等方面發(fā)生重大調(diào)整或修訂的,，應(yīng)重新或補(bǔ)充開展規(guī)劃環(huán)境影響評價,。
 

（三）落實“三線一單”管控要求?？茖W(xué)劃定園區(qū)環(huán)境管控單元,，構(gòu)建有利于環(huán)境保護(hù)的國土空間開發(fā)格局。將空間管制,、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入作為規(guī)劃環(huán)評成果的重要內(nèi)容,，并融入園區(qū)規(guī)劃編制、決策和實施全過程,。
 

二,、嚴(yán)格準(zhǔn)入，落實規(guī)劃環(huán)評成果,。
（四）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入,。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)基于“三線一單”管控要求，結(jié)合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。凡列入環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的項目，禁止規(guī)劃建設(shè),。對于所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的園區(qū),，應(yīng)推動落實污染防治方案，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),，針對超標(biāo)因子涉及的行業(yè),、工藝、產(chǎn)品等,，實施更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求,。

 

（五）加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。生態(tài)環(huán)境主管部門在審批項目環(huán)評文件前,，應(yīng)認(rèn)真分析項目涉及的規(guī)劃及其環(huán)評情況,，并將與規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的相符性作為項目環(huán)評文件審批的重要依據(jù)，推動項目環(huán)評審批及在事中事后監(jiān)管中落實規(guī)劃環(huán)評成果,。對于符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見要求的建設(shè)項目,，其環(huán)評文件可采用引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論、減少環(huán)評文件內(nèi)容或章節(jié)等方式進(jìn)行簡化,，簡化內(nèi)容包括規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析,、環(huán)境現(xiàn)狀評價,、污染防治措施及公眾參與等；對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的建設(shè)項目環(huán)評,，依法不予審批,；對于要求在建設(shè)項目環(huán)評文件中深入論證的內(nèi)容，應(yīng)強(qiáng)化論證,。已開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評價或規(guī)劃環(huán)境影響評價的園區(qū),，有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門可以試行環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表審批告知承諾制,。
 

（六）實施園區(qū)污水集中處理,。園區(qū)應(yīng)以“雨污分流、清污分流,、中水回用”為原則設(shè)置給排水系統(tǒng),，按照水污染防治行動計劃等相關(guān)要求，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置,。企業(yè)廢水應(yīng)分類收集,、分質(zhì)處理，達(dá)到國家,、地方規(guī)定的間接排放標(biāo)準(zhǔn)以及集中污水處理設(shè)施進(jìn)水水質(zhì)要求后,，方可接入園區(qū)集中污水處理設(shè)施。園區(qū)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,，應(yīng)對廢水進(jìn)行預(yù)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施接管要求,；含有超標(biāo)的有毒有害物質(zhì)，不符合國家或省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)廢水,，不得排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,。應(yīng)規(guī)范設(shè)置園區(qū)集中污水處理設(shè)施排污口,，原則上一個園區(qū)設(shè)置一個排污口,。
 

（七）規(guī)范固體廢物處理處置。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定固體廢物重點監(jiān)控企業(yè)清單,，按照分類收集和綜合利用的原則,，落實固體廢物綜合利用和處理處置措施。鼓勵園區(qū)自建配套的固體廢物集中收集及處理處置設(shè)施,，依法依規(guī)對固體廢物進(jìn)行減量化,、資源化、無害化處理,。一般工業(yè)固體廢物應(yīng)立足于回收利用,，不能利用的應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行處置,。危險廢物的污染防治須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省對危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定。
 

（八）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境綜合整治,。園區(qū)應(yīng)編制環(huán)境保護(hù)方案,，存在環(huán)境問題的園區(qū)應(yīng)編制整治方案。園區(qū)應(yīng)積極配合地方政府加快周邊區(qū)域污水管網(wǎng)和污水處理廠等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。水、大氣污染物排放超過總量控制要求或區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降的園區(qū),，應(yīng)加強(qiáng)排查并落實整改,；鼓勵園區(qū)推行集中供熱。
 

（九）優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,。生態(tài)環(huán)境主管部門要優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測布點,，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測頻次；對納污水體水質(zhì)超標(biāo),、下降的園區(qū)應(yīng)加密水質(zhì)監(jiān)測,。建立園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，對園區(qū)及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況進(jìn)行監(jiān)控,，并逐步由“一園一點”擴(kuò)大到周邊區(qū)域,。將園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量作為我省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的重點內(nèi)容。
 

（十）建立園區(qū)環(huán)境管理監(jiān)督機(jī)制,。生態(tài)環(huán)境主管部門逐步建立園區(qū)納污水體水質(zhì),、大氣和土壤環(huán)境質(zhì)量、周邊農(nóng)業(yè)面源,、城鎮(zhèn)生活源和工業(yè)源等數(shù)據(jù)的長期監(jiān)控機(jī)制,，搭建園區(qū)環(huán)保數(shù)字化在線監(jiān)控平臺，跟蹤園區(qū)對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響,，將園區(qū)環(huán)境保護(hù)措施落實情況及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況納入環(huán)境保護(hù)督察,。建立園區(qū)環(huán)境信息公開制度，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)暢通公眾溝通渠道,，定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況公告,，公布園區(qū)污染物排放狀況、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行情況,、環(huán)境風(fēng)險防控措施落實情況等，適時開展公眾滿意度調(diào)查,，接受社會監(jiān)督,。
 

（十一）嚴(yán)格企業(yè)治污設(shè)施運行監(jiān)管,。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī),、規(guī)章,，確保治污設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理,，完善排污臺賬，做到“一企一檔”,，實施動態(tài)管理,。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將企業(yè)納入污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,，及時向社會公布違法者名單。含有色,、化工,、制革、制藥等重點行業(yè)的園區(qū),，應(yīng)加強(qiáng)重點污染物排放監(jiān)管,。
 

（十二）建設(shè)環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施。構(gòu)建企業(yè),、園區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門三級環(huán)境風(fēng)險防控聯(lián)動體系,，增強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險防控能力，開展環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)報,。產(chǎn)生惡臭污染物的行業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址,，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施,，防止排放惡臭污染物,。企業(yè)事故應(yīng)急池應(yīng)逐步實現(xiàn)互連互通，并合理建設(shè)隔離帶和綠化防護(hù)帶,。
 

（十三）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè),。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)境風(fēng)險防范措施,。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展環(huán)境風(fēng)險評估，編制完善綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案,，整合應(yīng)急資源,，儲備環(huán)境應(yīng)急物資及裝備,，定期組織開展應(yīng)急演練，全面提升園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力,。
 

（十四）明晰各方責(zé)任,。園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一把手親自抓,、部門分工明確,、人員職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)規(guī)范有效的管理體制,。企業(yè)是污染防治的責(zé)任主體,，要健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，建立環(huán)保自律機(jī)制,。生態(tài)環(huán)境主管部門對園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，將加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一項重要內(nèi)容。
 

（十五）完善責(zé)任追究機(jī)制,。將園區(qū)環(huán)保管理情況納入環(huán)保責(zé)任考核,。對不符合環(huán)保要求、污染治理設(shè)施不正常運行,、環(huán)境安全隱患突出的園區(qū),，依法限期整改；對逾期未按要求完成水污染治理設(shè)施建設(shè)的園區(qū),，暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目,；對嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的園區(qū),，生態(tài)環(huán)境主管部門可向有關(guān)部門提出予以撤銷,、摘牌的建議。向省有關(guān)部門通報環(huán)境保護(hù)水平低下或環(huán)境保護(hù)專項檢查結(jié)果不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū),。
 

（十六）建立環(huán)境狀況評估制度,。省級生態(tài)環(huán)境主管部門定期開展園區(qū)環(huán)境狀況與管理情況評估，發(fā)布園區(qū)環(huán)境狀況與管理評估報告,，及時公開園區(qū)環(huán)保工作檢查情況,。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前，將上一年度園區(qū)環(huán)境保護(hù)狀況與管理情況報送我廳,。

本意見自2019年4月15日起實施,，有效期5年。