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行業(yè)要聞

生態(tài)環(huán)境部公布重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型

  重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設備聯網,,是《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定的一項重要環(huán)境管理制度,,是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、落實排污單位主體責任的重要手段,。全面提高監(jiān)測自動化,、標準化、信息化水平,,是當前和今后一個時期強化監(jiān)測能力建設,,健全環(huán)境治理監(jiān)管體系的重要舉措,。污染物排放自動監(jiān)測數據在排污單位強化自身管理和生態(tài)環(huán)境部門提高監(jiān)管效能兩方面均發(fā)揮著重要作用,。
  為確保自動監(jiān)控發(fā)揮實效,近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊自動監(jiān)控弄虛作假違法行為,,地方各級生態(tài)環(huán)境部門結合日常監(jiān)督檢查和專項檢查,,查處了多起涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數據和干擾自動監(jiān)測設施的案件,。
  為形成有效震懾,,充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用,,生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了7個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例,現予公布,,并對安徽省環(huán)境監(jiān)察局,、安徽省滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局、安徽省阜陽市潁東區(qū)生態(tài)環(huán)境分局,、江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局,、江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局,、吉林省長春市生態(tài)環(huán)境局,、河南省開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局在辦理案件中的突出表現提出表揚。請各地生態(tài)環(huán)境部門認真學習借鑒有關經驗做法,,進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,,提高重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質量。此次公布的典型案例包括:
  一,、安徽滁州德輪橡膠股份有限公司篡改,、偽造監(jiān)測數據案
  2019年7月17日,安徽省環(huán)境監(jiān)察局聯合滁州市環(huán)境監(jiān)察支隊,、定遠縣環(huán)境監(jiān)察大隊對德輪橡膠股份有限公司進行現場檢查時發(fā)現,,該公司違規(guī)將自動監(jiān)測設備停爐判定條件煙氣氧含量下限值調整為15%(相關標準和設備程序要求該值為19%)。定遠縣環(huán)境監(jiān)測站對鍋爐水膜除塵池循環(huán)液進行采樣監(jiān)測,,結果顯示pH值為2.77,,循環(huán)液不符合有關技術指標,達不到脫硫效果,。滁州市環(huán)境監(jiān)測站對鍋爐煙氣進行執(zhí)法監(jiān)測,,結果顯示燃煤鍋爐廢氣出口的二氧化硫瞬時最大濃度為850mg/m3,平均濃度為801mg/m3,,分別超過《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)規(guī)定限值1.12倍和1倍,。7月18日,執(zhí)法人員再次對該公司進行檢查,,發(fā)現該公司自動監(jiān)測設備工控機經過人為設置,,致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的二氧化硫、氮氧化物濃度均低于1mg/m3,,與實際排放的污染物濃度嚴重不符,。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條和第二十條第二款的規(guī)定,滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項,、第(三)項的規(guī)定和《安徽省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》,,對該公司處罰款200萬元。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,,生態(tài)環(huán)境部門根據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定將該案件移送公安機關,。檢察機關依法對相關責任人員提起公訴,,定遠縣人民法院于2020年12月11日以污染環(huán)境罪,判處該公司動力車間主任隋某有期徒刑一年,,緩刑二年,,并處罰金人民幣15萬元。
  二,、安徽阜陽鼎勝新型建材有限公司篡改,、偽造監(jiān)測數據案
  2020年4月26日,安徽省環(huán)境監(jiān)察局,、阜陽市環(huán)境監(jiān)察支隊和潁東區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對阜陽鼎勝新型建材有限公司進行現場檢查,發(fā)現該公司煙氣自動監(jiān)測設備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布,。執(zhí)法人員調閱該公司自動監(jiān)控歷史數據發(fā)現,,工控機界面顯示4月26日12時36分前,顆粒物濃度自動監(jiān)測數據(實測值)始終保持在2.0mg/m3以下,,12時37分為7.56 mg/m3,,12時38分后始終保持在13mg/m3以上。經調查,,確定該公司為逃避監(jiān)管干擾自動監(jiān)測設備而故意粘貼黑色絕緣膠布,,并于檢查當日12時36分將其揭除,導致自動監(jiān)測數據失真,。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,,阜陽市潁東區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項的規(guī)定,責令該公司改正上述環(huán)境違法行為,、停產整治,,并處罰款10萬元;根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第(四)項的規(guī)定將該案件移送公安機關,,對該公司法定代表人行政拘留10日,。
  三、江西撫州宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司篡改,、偽造監(jiān)測數據案
  2020年5月8日,,江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數據平臺發(fā)現宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動監(jiān)測數據異常?,F場檢查時發(fā)現,,該公司正在生產,污水處理設施排放口正在排放廢水,,自動監(jiān)測設備采樣頭被插入一個鐵桶內,,以水管連接自來水龍頭將自來水接入鐵桶,使自動監(jiān)測設備抽取鐵桶內自來水采樣監(jiān)測,。經調查核實,,該公司污水處理負責人為防止自動監(jiān)測數據超標,,將自動監(jiān)測設備采樣頭移到鐵桶內,實施了以上造假行為,。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,,撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項的規(guī)定和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》,對該公司處罰款30萬元,;根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定,,將該案件移送公安機關,對該公司污水處理負責人行政拘留6日,。
  四,、江蘇徐州天元紙業(yè)有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數據案
  2020年7月23日,,江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局對徐州天元紙業(yè)有限公司開展專項檢查,,該公司正在生產,污水處理站正在運行,,廢水總排口和雨水排放口正在排水,。執(zhí)法人員檢查時發(fā)現,該公司化學需氧量和總氮自動監(jiān)測設備分析儀采樣管與采樣泵后取樣管路斷開,,被分別插入玻璃燒杯和塑料量杯內液體液面以下,,采集經清水稀釋后的廢水固定樣進行數據分析并上傳至國發(fā)平臺。經第三方監(jiān)測單位現場取樣監(jiān)測,,該公司污水處理總排口出水化學需氧量濃度為320mg/L,,超過其排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值(化學需氧量300 mg/L);雨水排放口出水化學需氧量,、懸浮物,、總氮均超過《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB 3544-2008)規(guī)定的限值。經調查核實,,該公司制漿主管為使化學需氧量,、總氮的自動監(jiān)測數據達標,多次伙同該公司污水處理設施維護人員實施了以上造假行為,。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條,、第二十三條第一款和第三十九條的規(guī)定,徐州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第(二)項,、第八十三條第(二)項和第(三)項及《江蘇省環(huán)境保護廳行政處罰自由裁量基準》,,責令該公司立即改正違法行為,并處罰款87萬元,。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,,生態(tài)環(huán)境部門根據《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等將該案件移送公安機關,該公司3名責任人被刑事拘留,,現該案件已進入法院審理階段,。
  五,、浙江湖州浙江津膜環(huán)境科技有限公司米某、胡某干擾自動監(jiān)測設施案
  2020年1月起,,浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局發(fā)現振田(德清)紡織品有限公司(以下簡稱振田公司)廢水自動監(jiān)控室內多次出現人為撥轉攝像頭異常行為,,隨后自動監(jiān)控系統(tǒng)的氨氮、總氮數值從超標很快恢復至正常,。3月16日,,執(zhí)法人員對振田公司進行突擊執(zhí)法檢查,發(fā)現該公司通過采取更換自動監(jiān)測設備采樣水樣或破壞設備的方式實施干擾行為,,使自動監(jiān)控系統(tǒng)中的化學需氧量和氨氮濃度長期達標,,而該公司實際外排廢水相關污染物濃度經監(jiān)測遠超允許排放標準濃度限值。經進一步調查問詢,,該公司污水處理站委托浙江津膜環(huán)境科技有限公司(以下簡稱津膜公司)進行管理,,津膜公司派駐振田公司人員為確保自動監(jiān)測數據達標,實施了以上干擾行為,。
  振田公司超標排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定,湖州市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項的規(guī)定,,責令該公司改正違法行為,,并處罰款55萬元。
  鑒于該公司涉嫌干擾自動監(jiān)測設施,,生態(tài)環(huán)境部門根據《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等將該案件移送公安機關,。經偵查,津膜公司派駐振田公司負責污水站管理的米某,、負責污水站改造工作的胡某等4人被刑事拘留,。2020年8月7日,德清縣人民檢察院對相關責任人提起公訴,,湖州南太湖新區(qū)人民法院于8月25日以污染環(huán)境罪分別判處被告人米某,、胡某有期徒刑一年,緩刑一年六個月,,并處罰金人民幣2萬元,。
  六、吉林長春禾豐食品有限公司篡改,、偽造自動監(jiān)測數據案
  2020年5月14日,,吉林省長春市環(huán)境監(jiān)察支隊聯合長春市生態(tài)環(huán)境局德惠市分局對長春禾豐食品有限公司進行現場檢查,發(fā)現該公司將自動監(jiān)測設備中化學需氧量,、氨氮,、總氮分析儀的采樣管插入試劑瓶內抽取固定水樣,致使自動監(jiān)測設備未采集排放廢水中的污染物,,實際監(jiān)測并上傳到污染源自動監(jiān)控平臺的數據是試劑瓶中固定水樣的污染物濃度數據,。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,,長春市生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項的規(guī)定,責令該公司立即改正違法行為,,并處罰款45萬元,;根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項的規(guī)定,將該案件移送公安機關,,對該公司環(huán)保負責人行政拘留5日,。
  七、河南開封尉氏縣宏興新型建筑材料廠干擾自動監(jiān)測設施案
  2020年3月20日,,河南省開封市尉氏縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對尉氏縣宏興新型建筑材料廠進行現場檢查,,發(fā)現該公司在3月6日調試濕電除塵設備時,調試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)預處理系統(tǒng)中的空氣濾芯,,并將浸泡后的濾芯重新安裝于設備中,,干擾了自動監(jiān)測設備對外排廢氣的污染物濃度監(jiān)測。
  該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,,開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項的規(guī)定和《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準》,,責令該企業(yè)停止生產并處罰款30萬元。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,,生態(tài)環(huán)境部門根據《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定將該案件移送公安機關,,對其法定代表人執(zhí)行刑事拘留, 目前公安機關正在對案件進行處理。
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