生態(tài)環(huán)境部公布重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型
重點排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),,是《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律規(guī)定的一項重要環(huán)境管理制度,,是加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、落實排污單位主體責任的重要手段。全面提高監(jiān)測自動化,、標準化、信息化水平,是當前和今后一個時期強化監(jiān)測能力建設(shè),健全環(huán)境治理監(jiān)管體系的重要舉措,。污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在排污單位強化自身管理和生態(tài)環(huán)境部門提高監(jiān)管效能兩方面均發(fā)揮著重要作用。
為確保自動監(jiān)控發(fā)揮實效,,近年來生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織打擊自動監(jiān)控弄虛作假違法行為,,地方各級生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項檢查,查處了多起涉嫌篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和干擾自動監(jiān)測設(shè)施的案件,。
為形成有效震懾,充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,,生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了7個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例,,現(xiàn)予公布,并對安徽省環(huán)境監(jiān)察局,、安徽省滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局,、安徽省阜陽市潁東區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局,、江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局,、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局、吉林省長春市生態(tài)環(huán)境局,、河南省開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚,。請各地生態(tài)環(huán)境部門認真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法,進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,,提高重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量,。此次公布的典型案例包括:
一、安徽滁州德輪橡膠股份有限公司篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2019年7月17日,,安徽省環(huán)境監(jiān)察局聯(lián)合滁州市環(huán)境監(jiān)察支隊、定遠縣環(huán)境監(jiān)察大隊對德輪橡膠股份有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),,該公司違規(guī)將自動監(jiān)測設(shè)備停爐判定條件煙氣氧含量下限值調(diào)整為15%(相關(guān)標準和設(shè)備程序要求該值為19%),。定遠縣環(huán)境監(jiān)測站對鍋爐水膜除塵池循環(huán)液進行采樣監(jiān)測,結(jié)果顯示pH值為2.77,,循環(huán)液不符合有關(guān)技術(shù)指標,,達不到脫硫效果。滁州市環(huán)境監(jiān)測站對鍋爐煙氣進行執(zhí)法監(jiān)測,,結(jié)果顯示燃煤鍋爐廢氣出口的二氧化硫瞬時最大濃度為850mg/m3,,平均濃度為801mg/m3,分別超過《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271-2014)規(guī)定限值1.12倍和1倍,。7月18日,,執(zhí)法人員再次對該公司進行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)測設(shè)備工控機經(jīng)過人為設(shè)置,致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的二氧化硫,、氮氧化物濃度均低于1mg/m3,,與實際排放的污染物濃度嚴重不符。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條和第二十條第二款的規(guī)定,,滁州市定遠縣生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(二)項,、第(三)項的規(guī)定和《安徽省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》,對該公司處罰款200萬元,。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,,生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條和《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第五條的規(guī)定將該案件移送公安機關(guān)。檢察機關(guān)依法對相關(guān)責任人員提起公訴,,定遠縣人民法院于2020年12月11日以污染環(huán)境罪,,判處該公司動力車間主任隋某有期徒刑一年,緩刑二年,,并處罰金人民幣15萬元,。
二、安徽阜陽鼎勝新型建材有限公司篡改,、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年4月26日,,安徽省環(huán)境監(jiān)察局、阜陽市環(huán)境監(jiān)察支隊和潁東區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對阜陽鼎勝新型建材有限公司進行現(xiàn)場檢查,,發(fā)現(xiàn)該公司煙氣自動監(jiān)測設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布,。執(zhí)法人員調(diào)閱該公司自動監(jiān)控歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),工控機界面顯示4月26日12時36分前,,顆粒物濃度自動監(jiān)測數(shù)據(jù)(實測值)始終保持在2.0mg/m3以下,,12時37分為7.56 mg/m3,12時38分后始終保持在13mg/m3以上,。經(jīng)調(diào)查,,確定該公司為逃避監(jiān)管干擾自動監(jiān)測設(shè)備而故意粘貼黑色絕緣膠布,并于檢查當日12時36分將其揭除,,導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,,阜陽市潁東區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項的規(guī)定,,責令該公司改正上述環(huán)境違法行為、停產(chǎn)整治,,并處罰款10萬元,;根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第(四)項的規(guī)定將該案件移送公安機關(guān),對該公司法定代表人行政拘留10日,。
三,、江西撫州宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年5月8日,,江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異?!,,F(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該公司正在生產(chǎn),,污水處理設(shè)施排放口正在排放廢水,,自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭被插入一個鐵桶內(nèi),以水管連接自來水龍頭將自來水接入鐵桶,,使自動監(jiān)測設(shè)備抽取鐵桶內(nèi)自來水采樣監(jiān)測,。經(jīng)調(diào)查核實,該公司污水處理負責人為防止自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標,,將自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭移到鐵桶內(nèi),,實施了以上造假行為。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條第四款和《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,,撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項的規(guī)定和《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》,,對該公司處罰款30萬元;根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定,,將該案件移送公安機關(guān),,對該公司污水處理負責人行政拘留6日。
四,、江蘇徐州天元紙業(yè)有限公司篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年7月23日,江蘇省徐州市生態(tài)環(huán)境局對徐州天元紙業(yè)有限公司開展專項檢查,,該公司正在生產(chǎn),,污水處理站正在運行,廢水總排口和雨水排放口正在排水,。執(zhí)法人員檢查時發(fā)現(xiàn),,該公司化學(xué)需氧量和總氮自動監(jiān)測設(shè)備分析儀采樣管與采樣泵后取樣管路斷開,被分別插入玻璃燒杯和塑料量杯內(nèi)液體液面以下,,采集經(jīng)清水稀釋后的廢水固定樣進行數(shù)據(jù)分析并上傳至國發(fā)平臺,。經(jīng)第三方監(jiān)測單位現(xiàn)場取樣監(jiān)測,該公司污水處理總排口出水化學(xué)需氧量濃度為320mg/L,,超過其排污許可證規(guī)定的許可排放濃度限值(化學(xué)需氧量300 mg/L),;雨水排放口出水化學(xué)需氧量、懸浮物,、總氮均超過《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB 3544-2008)規(guī)定的限值,。經(jīng)調(diào)查核實,該公司制漿主管為使化學(xué)需氧量,、總氮的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標,,多次伙同該公司污水處理設(shè)施維護人員實施了以上造假行為。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條、第二十三條第一款和第三十九條的規(guī)定,,徐州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第(二)項,、第八十三條第(二)項和第(三)項及《江蘇省環(huán)境保護廳行政處罰自由裁量基準》,責令該公司立即改正違法行為,,并處罰款87萬元,。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等將該案件移送公安機關(guān),,該公司3名責任人被刑事拘留,,現(xiàn)該案件已進入法院審理階段。
五,、浙江湖州浙江津膜環(huán)境科技有限公司米某,、胡某干擾自動監(jiān)測設(shè)施案
2020年1月起,浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境局德清分局發(fā)現(xiàn)振田(德清)紡織品有限公司(以下簡稱振田公司)廢水自動監(jiān)控室內(nèi)多次出現(xiàn)人為撥轉(zhuǎn)攝像頭異常行為,,隨后自動監(jiān)控系統(tǒng)的氨氮,、總氮數(shù)值從超標很快恢復(fù)至正常。3月16日,,執(zhí)法人員對振田公司進行突擊執(zhí)法檢查,,發(fā)現(xiàn)該公司通過采取更換自動監(jiān)測設(shè)備采樣水樣或破壞設(shè)備的方式實施干擾行為,使自動監(jiān)控系統(tǒng)中的化學(xué)需氧量和氨氮濃度長期達標,,而該公司實際外排廢水相關(guān)污染物濃度經(jīng)監(jiān)測遠超允許排放標準濃度限值,。經(jīng)進一步調(diào)查問詢,該公司污水處理站委托浙江津膜環(huán)境科技有限公司(以下簡稱津膜公司)進行管理,,津膜公司派駐振田公司人員為確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標,,實施了以上干擾行為。
振田公司超標排放水污染物的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定,,湖州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(二)項的規(guī)定,,責令該公司改正違法行為,并處罰款55萬元,。
鑒于該公司涉嫌干擾自動監(jiān)測設(shè)施,,生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等將該案件移送公安機關(guān)。經(jīng)偵查,,津膜公司派駐振田公司負責污水站管理的米某,、負責污水站改造工作的胡某等4人被刑事拘留。2020年8月7日,,德清縣人民檢察院對相關(guān)責任人提起公訴,湖州南太湖新區(qū)人民法院于8月25日以污染環(huán)境罪分別判處被告人米某,、胡某有期徒刑一年,,緩刑一年六個月,并處罰金人民幣2萬元。
六,、吉林長春禾豐食品有限公司篡改,、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2020年5月14日,吉林省長春市環(huán)境監(jiān)察支隊聯(lián)合長春市生態(tài)環(huán)境局德惠市分局對長春禾豐食品有限公司進行現(xiàn)場檢查,,發(fā)現(xiàn)該公司將自動監(jiān)測設(shè)備中化學(xué)需氧量,、氨氮、總氮分析儀的采樣管插入試劑瓶內(nèi)抽取固定水樣,,致使自動監(jiān)測設(shè)備未采集排放廢水中的污染物,,實際監(jiān)測并上傳到污染源自動監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)是試劑瓶中固定水樣的污染物濃度數(shù)據(jù)。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定,,長春市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第(三)項的規(guī)定,,責令該公司立即改正違法行為,并處罰款45萬元,;根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第(三)項的規(guī)定,,將該案件移送公安機關(guān),對該公司環(huán)保負責人行政拘留5日,。
七,、河南開封尉氏縣宏興新型建筑材料廠干擾自動監(jiān)測設(shè)施案
2020年3月20日,河南省開封市尉氏縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員對尉氏縣宏興新型建筑材料廠進行現(xiàn)場檢查,,發(fā)現(xiàn)該公司在3月6日調(diào)試濕電除塵設(shè)備時,,調(diào)試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)處理系統(tǒng)中的空氣濾芯,并將浸泡后的濾芯重新安裝于設(shè)備中,,干擾了自動監(jiān)測設(shè)備對外排廢氣的污染物濃度監(jiān)測,。
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,開封市生態(tài)環(huán)境局尉氏分局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第(三)項的規(guī)定和《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準》,,責令該企業(yè)停止生產(chǎn)并處罰款30萬元,。鑒于該公司行為涉嫌環(huán)境污染犯罪,生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定將該案件移送公安機關(guān),,對其法定代表人執(zhí)行刑事拘留, 目前公安機關(guān)正在對案件進行處理,。