行業(yè)要聞
綠色發(fā)展立潮頭——廣東污染防治攻堅戰(zhàn)綜述
綠水青山就是金山銀山,，碧水藍天激蕩新時代綠色發(fā)展巨瀾。 2020年歲末,，廣東“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”東莞前線傳來捷報,，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，歷經(jīng)一年考驗,，該市原有3個劣Ⅴ類國考斷面水質全年消除劣Ⅴ類,。至此，廣東全省原有9個劣Ⅴ類國考斷面全部“清零”,，水環(huán)境質量實現(xiàn)重大改善,。
“廣州空氣質量全面達標！”2020年12月30日夜，廣州塔“小蠻腰”打出這耀眼字幕,，為3年“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”寫下靚麗注腳——2020年,，廣州首次實現(xiàn)空氣質量六項指標全面達標。
2020年,，全省PM2.5平均濃度低至22微克/立方米,，優(yōu)于世界衛(wèi)生組織第二階段標準，創(chuàng)2014年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來歷史最好成績,。
2020年,，全省碳排放配額累計成交量1.72億噸，累計成交金額35.61億元,，連續(xù)七年穩(wěn)居全國第一,。
治污、減排,、降碳,，南粵大地污染防治攻堅戰(zhàn)一個個戰(zhàn)績輝映碧水藍天。
這是2018-2020廣東3年污染防治攻堅的成績單,；這是廣東牢記習近平總書記殷殷囑托,，踐行習近平生態(tài)文明思想，勇立新時代潮頭譜寫的綠色發(fā)展新篇,。
▲2020年12月30日夜,，“小蠻腰”亮出“廣州空氣質量全面達標”字幕
牢記囑托，勵精圖治
背水而戰(zhàn)戰(zhàn)出碧水長流
2018年10月,，習近平總書記在廣東考察調研時,，要求廣東深入推進生態(tài)文明建設，對彼時廣東還有9個劣Ⅴ類國考斷面記掛于心,。
殷殷關切,，指明前進方向；諄諄囑托,，化作奮進力量,。
2018年12月16日，廣東省委,、省政府主要領導作為廣東污染防治攻堅指揮部第一總指揮,、總指揮聯(lián)合簽發(fā)指揮部一號令，吹響2020年消除劣Ⅴ類國考斷面殲滅戰(zhàn)沖鋒號,。
9個劣Ⅴ類國考斷面,，9個治污攻堅戰(zhàn)場。省委,、省政府主要領導,，以及其他省領導親自掛帥督戰(zhàn),，相關地市市委書記、市長領銜出征,，千軍萬馬披掛上陣,。
兵貴神速。迎著2019年第一縷春風,，茅洲河流域水污染治理攻堅戰(zhàn)誓師大會在東莞長安鎮(zhèn)舉行,，掀開廣東省市攜手、系統(tǒng)治水,、決勝治污大幕,。
▲2019年2月12日，茅洲河流域水污染治理攻堅戰(zhàn)誓師大會在東莞長安鎮(zhèn)舉行
茅洲河是總書記記掛的廣東9個劣Ⅴ類國考斷面之一,。這里有全省治污攻堅最重的擔子,、最硬的“骨頭”。隨著上世紀90年代以來珠三角經(jīng)濟起飛,，該河兩岸企業(yè),、人口爆發(fā)式增長，令這條流經(jīng)深圳市和東莞市長約33公里的茅洲河水質惡化,，氨氮,、總磷等指標超過地表水Ⅴ類水質標準十幾倍,，被媒體稱作“珠三角污染最重的河”,。
攻堅不怕硬，克難不畏重,。省生態(tài)環(huán)境廳整體謀劃,，2年15次協(xié)調會布陣施策，推動流域上下游合力治污,，實施“系統(tǒng)治水,、掛圖作戰(zhàn)”的治水新戰(zhàn)略。
面對“硬骨頭”,，深圳市委市政府意志如鋼：“所有工程要為治水工程讓路”,。挑起千鈞擔，東莞市委市政府成立“市茅洲河流域綜合整治現(xiàn)場指揮部”,，調集精兵強將集中攻堅,。
▲治理后茅洲河實現(xiàn)從黑臭河水到河清岸綠的蛻變
以大兵團作戰(zhàn)推進流域整治項目落地，用“繡花針”的功夫開展流域精細管控,，提高系統(tǒng)治污和精準治污的成效,。兩市累計投入約390億元，新建污水管網(wǎng)2285公里,，最高峰時有10000多人在數(shù)百個施工作業(yè)面同時開展工程建設,。深圳累計完成2482個小區(qū),、城中村正本清源工程改造，東莞完成12469棟排水戶雨污分流,、29992棟排水戶末端截污,。
“高強度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理,、大兵團聯(lián)合作戰(zhàn)”的治水模式,，帶來了立竿見影的治水成效。2019年11月,，茅洲河共和村國考斷面水質首次消除劣Ⅴ類,，實現(xiàn)歷史性轉折。2020年,，茅洲河共和村斷面由劣V類跳級提升至Ⅳ類,，達到1992年以來最好水平，告別了黑臭三十年的歷史,。
深秋汕頭,，練江海門灣入海口,，漁船成排,，波光明凈，白鷺翩翩掠過,。俯瞰練江,，昔日“黑龍”漸變清澈。
▲經(jīng)過強力整治,，練江河水清澈,、河面整潔
誰能想到，就在兩年多前,，這條流經(jīng)揭陽,、汕頭粵東兩市、全長72公里的練江,，被中央環(huán)保督察組稱之為“污染最重”的河,。除了流域內600多萬人的生活污水，以印染廢水為主的工業(yè)廢水是練江的另一個主要污染源,。
練江岸畔有幾座特殊小屋,，這是汕頭市領導駐點治理練江指揮前移的工作住所。為“明責知責,、真抓實干”,，全市黨政領導包干練江流域15條主要支流治理，按照要求,，包干領導每月至少一次在駐點現(xiàn)場辦公,。
作為全省污染防治攻堅戰(zhàn)的牽頭部門,，省生態(tài)環(huán)境廳為把“一市一策一專班”服務落到實處，每月至少一次赴汕頭,、揭陽兩市實地督導協(xié)調,。
為治污染源頭，在加快管網(wǎng)建設治理生活污水的同時,，汕頭,、揭陽兩市大力推進潮南、潮陽,、普寧三地印染園區(qū)建設,，實施企業(yè)入園生產，集中治污,，推動產業(yè)轉型升級,，開辟發(fā)展與環(huán)保共進新路徑。
▲印染企業(yè)入駐汕頭市潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心
汕頭市生業(yè)織染有限公司是首批入園建設,、率先投產的企業(yè),。公司以入園為契機升級節(jié)能染缸，這比傳統(tǒng)的浸染方式節(jié)省40%用水和超20%用電,，生產效率提高25%以上,。
苦干、實干,、精準施策,，治水、治產,、治城相融,?？邕^環(huán)保危機,，練江整治既是一場生死劫，更是一次脫繭蝶變的新生,。
新生在碧水中綻放,。全省9個國考斷面水質在2020年全部消除劣Ｖ類，實現(xiàn)攻堅目標,；部分斷面達到Ⅳ類,，實現(xiàn)“兩級跳”。
▲經(jīng)過科學有效治理,，惠州沙河水質改善實現(xiàn)“三級跳”
歷經(jīng)三年治污攻堅,，全省生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強。“十三五”期間建成通水生活污水管網(wǎng)3.37萬公里,，是“十二五”建設總量的3.3倍,。
治差水,，保好水，守護老百姓的“水缸子”,。為進一步保護東江,、西江、北江,、韓江等大江大河水質,，廣東與廣西、福建,、江西等?。▍^(qū)）積極推進跨界河流上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議實施，相鄰地市加強污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作,，入粵河流跨省界斷面水質持續(xù)改善,。
背水而戰(zhàn)，碧水長流,。嶺南水鄉(xiāng),，南粵水更清。
協(xié)同控制,，示范引領
保衛(wèi)藍天迎來彩練當空舞
2021年元旦，每一位廣東人都收到了一份賞心悅目的新年禮物——“開門藍”：陽光明媚,，碧空如洗，全省21個地級以上市空氣質量全優(yōu),。
比這更讓人們賞心悅目的還有：2019年7月23日,，“大暑”節(jié)氣，廣東多地出現(xiàn)大彩虹,。2020年6月,、9月，廣東更是多地出現(xiàn)雙彩虹美景,。2020年9月24日傍晚，廣州市區(qū)連續(xù)兩天雙彩虹當空舞,。
▲廣州雙圓彩虹刷屏朋友圈
人們驚喜若狂,，爭相拍照。一時手機轉發(fā)霸屏,，信息飄蕩長空。
誰持彩練當空舞？
那是無數(shù)雙心有環(huán)保,、情系環(huán)保,、致力環(huán)保的人們的大手捧出的,、辛勤奮斗的雙手托舉的,。幸福都是奮斗出來的，藍天彩虹是保衛(wèi)得來的。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。2020年,，廣東空氣質量優(yōu)良率達到95.5%，創(chuàng)近年來最好水平。
得益于早發(fā)現(xiàn),、早研究,、早行動,，自2015年起，廣東空氣質量六項指標連續(xù)多年整體達標,。2018年珠三角PM2.5年均濃度為32微克/立方米,，從全國大氣防治原有三大重點區(qū)域“退出”,。然而,，入之愈深,，其進愈難,。
惟其艱難,，方顯勇毅,。“當前大氣污染防治格局發(fā)生重大變化,，粵港澳大灣區(qū)面臨臭氧和PM2.5二次污染防控的巨大挑戰(zhàn)和引領中國空氣質量改善的歷史使命?；浉郯拇鬄硡^(qū)具備支持二次污染防控的雄厚基礎,，有能力先行先試探索出臭氧和PM2.5協(xié)同控制的中國模式。”北京大學教授,、中國工程院院士張遠航放眼全國,，向廣東大氣污染防治提出建議。
一個模式,，全面探索,。廣東大氣污染防治朝著“以臭氧污染防控為重點、臭氧和PM2.5協(xié)同控制,、引領中國空氣質量改善”的新目標,，在精準治污、科學治污,、依法治污的新征程上奮力攻堅。
“開了這么多公交車，就數(shù)這種純電動車最舒服,，無油煙，噪聲也小。”有著36年駕齡的陳師傅對電動公交車贊不絕口,。
▲廣州純電動公交車
2018年廣州加快公交車電動化步伐，投入上百億元,，新建充電樁4353個、投入純電動公交車11225輛,，實現(xiàn)了全市公交車100%純電動化,。僅此一項，一年可為廣州減少氮氧化物約兩萬噸,，約占全市氮氧化物排放總量的10%。
電發(fā)出去就是錢,。面對納稅大戶,，廣州壯士斷腕，2018年先后關停位于市中心的廣州發(fā)電廠,、旺隆電廠,、粵華電廠等9臺燃煤發(fā)電機組。2019年廣州提前一年完成省下達該市三年減煤199萬噸任務,。
幾年來,，廣州按照“減煤,、控車,、降塵,、少油煙”的治氣“九字訣”，并以“一張藍圖干到底”的精神,，不斷深入推進各項大氣治污工作落實,，推動大氣環(huán)境持續(xù)改善。
2018年PM2.5實現(xiàn)達標的還有廣州的近鄰——佛山,。該市在全省率先成立了環(huán)境保護委員會,，由市委書記、市長共同擔任主任,；建立健全“市區(qū)鎮(zhèn)村組”五級聯(lián)防聯(lián)治環(huán)保問責機制,；在全國首創(chuàng)黑煙車限行抓拍扣分處罰；全市全天24小時禁行黑煙車,。“佛山藍”正成為這座制造業(yè)名城的靚麗底色,。
▲佛山市南海區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站技術人員實時監(jiān)控動態(tài)畫面，對抓拍證據(jù)進行審核
2019年,，全省PM2.5平均濃度下降到27微克/立方米,，創(chuàng)歷史新低,，廣東21個地級以上市PM2.5首次全部達標。
PM2.5濃度在下降,，臭氧（O3）濃度卻在上升,。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，廣東省O3濃度波動上升,，從 2015年的126微克/立方米逐年攀升到2019年的158微克/立方米,，逼近160微克/立方米的國家二級標準限值。2019年臭氧作為廣東空氣首要污染物的比例為64.1%,。臭氧污染成為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的“攔路虎”,。
明知山有虎，偏向虎山行,。2020年初,，全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議提出以完成約束性指標為首要目標,，以臭氧污染防控為重點,，形成“突出減排、狠抓重點,、精準降超,、應急削峰、省市聯(lián)動,、區(qū)域聯(lián)治,、專班指導、探索示范”的32字治氣新思路,。省生態(tài)環(huán)境廳創(chuàng)新舉措,，邀請省內外有關科研單位組建省大氣污染防治“硬任務”攻關攻堅中心，并統(tǒng)籌協(xié)調5家科研單位團隊駐點,，對口幫扶重點地市“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作,，把論文寫在大地，把科研做在治污攻堅第一線,。
肇慶是重點幫扶城市之一,。七年前，廣東首次按空氣質量新標準排名時,，這座山水城市卻在全省“墊底”,，令全市嘩然。知恥后勇的肇慶大力推進科技治污,。“科學”和“管理”雙閉環(huán)工作機制的建立,，推動了肇慶市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作向精細化、縱深化發(fā)展,。2020年肇慶空氣質量排名躍居廣東省第13位,，空氣質量改善幅度在全國168個重點城市中排名第一,。
氣象不可控制，減排才是硬道理,。為做好臭氧污染防控,，2020年初始，全省各地對占全省VOCs排放總量76%的5650家重點監(jiān)管企業(yè)實施銷號式綜合整治,。自5月起,，省生態(tài)環(huán)境廳啟動揮發(fā)性有機污染物治理達標排放“百日服務行動”，分批分組對各地市VOCs銷號式綜合整治進行全覆蓋現(xiàn)場幫扶指導,，規(guī)范企業(yè)排放管理行為,。9月又發(fā)起保衛(wèi)藍天“百日沖刺”行動。
▲執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查企業(yè)廢氣治理設施運行情況
“回過頭看,，兩項行動為實現(xiàn)2020年廣東空氣質量達標打下堅實基礎,。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負責人說：“這一年我們的工作都是以日計，可謂一天都不容有失,。每天我們都會在微信工作群里盯著這些數(shù)據(jù),，加強污染治理。特別是加強輕微污染天氣的應對,，實施臨界污染天‘搶’優(yōu)良天,。”
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，9月23日“百日沖刺”行動以來,，全省AQI達標率同比改善17.4個百分點,，為全年貢獻4.4個百分點，也為打贏2020年藍天保衛(wèi)收官戰(zhàn)提供了最有力的支持,。2020年全省臭氧濃度為138微克/立方米,，較2019年下降12.7%，實現(xiàn)四年來PM2.5與臭氧首次同步下降,。
空氣環(huán)境質量持續(xù)改善,，需要更多的“源頭”治理。先行者再出發(fā),。作為國家低碳省試點,，廣東積極探索把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，推動經(jīng)濟,、能源,、產業(yè)等綠色低碳轉型發(fā)展。
廣東是全國核電利用第一大省,，也是“西電東輸”用量大戶,，近年來風電產業(yè)也步入快車道。各種清潔能源的廣泛應用，為廣東經(jīng)濟發(fā)展源源不斷注入綠色動能,，也為南粵大地送去風清氣朗的一片蔚藍,。據(jù)統(tǒng)計，2020年1至11月,，廣東消納清潔能源電量3082億千瓦時,，按照等量替代煤電測算，達到了減排二氧化碳約24188萬噸的效果,，以平均每畝樹林減排1.336噸二氧化碳折算,，相當于植樹約18105萬畝，植樹面積約等于16.2個廣州,。
藍天彩虹就是這樣日積月累,，回報澄清的天空；大自然就是這樣天道酬勤,，給人們以美好饋贈,。
有堵有疏，有舍有得
建設南粵秀美生態(tài)家園
“水變清了,，又有魚蝦了,！”韶關市翁源縣上壩村村支書何奉明感嘆道，“大寶山礦新山片區(qū)廢棄礦山的修復,，最大受益者還是我們這些住在山腳下的村民,。”
▲韶關大寶山新山片區(qū)礦山修復前后對比
由于廢棄礦山帶出酸性污水，下游上壩村的橫石水曾經(jīng)長期重金屬超標,，魚蝦絕跡。韶關被確定為全國十個土壤污染綜合防治先行區(qū)后,，通過“省市共建”,，共投入超過20億元，完成90多家涉重金屬企業(yè)整治提升,，全面落實145項重金屬污染治理工程,，實施污染源頭控制，化解區(qū)域環(huán)境風險,，橫石河水質也從Ⅴ類穩(wěn)定上升至Ⅲ類,。
珠三角的廣州、深圳,、佛山,、中山、東莞等5市,，作為污染地塊環(huán)境監(jiān)管國家試點,，創(chuàng)新開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查和規(guī)范化開發(fā)利用，讓一塊塊污染地塊煥發(fā)新生。部分鋼鐵,、化工企業(yè)遺留地塊經(jīng)過嚴格的監(jiān)測調查和修復,，華麗變身公園、寫字樓,。
“之前一噸樹脂危險廢物（以下簡稱危廢）焚燒處置費要1.1萬-1.2萬元,，最高時達1.5萬元；2019年10月起,，降至8000-9000元,，現(xiàn)在不到6000元了。”在廣東松下電子部品（江門）有限公司的危廢貯存?zhèn)}庫里,，公司環(huán)保負責人向記者算了一筆賬,。
讓松下等危廢產生企業(yè)直接受益的是江門市一批新建危廢處理處置設施的建成投產。2020年底該市危廢處置能力達到55.8萬噸/年,，較前兩年增加了129.6%,。曾因危廢問題被生態(tài)環(huán)境部約談的江門市的嬗變，折射了廣東全省危廢工作的巨變,。2018年底,，廣東這項工作還在中央環(huán)保督察“回頭看”中被專項督察；一年多后,，卻作為先進典型在全國性會議上作經(jīng)驗發(fā)言,。
▲江門華新水泥（恩平）有限公司為危險廢物找到好歸宿
有堵有疏。在推進危廢信息化管理,、跨省聯(lián)防聯(lián)治,、加強環(huán)境執(zhí)法的同時，廣東大力推進危廢處理處置設施建設,。全省工業(yè)危險廢物利用處置能力從2016年的320萬噸/年增長至2020年的770萬噸/年,。
“無廢城市”建設讓深圳越來越凈、越來越美,。圍繞建筑廢棄物,、生活垃圾、危險廢物等各類固體廢物,，深圳構建了58項建設指標,，設立了100項建設任務。截止2020年底,，已完成36項指標,、76項任務，其中有8項指標達到國際先進水平,。
“中國要美,，農村必須美。” 2018-2020年期間，廣東共安排美麗宜居鄉(xiāng)村建設相關資金329.28億元,，推動建立健全農村生活垃圾,、污水處理體系，建設美麗鄉(xiāng)村,。
目前,，廣東已有22個市縣榮獲“國家生態(tài)文明建設示范市縣”稱號、3個區(qū)縣榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號,。
有舍有得,。自2018年起，順德將村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”,，在順德大區(qū)掀起了一場轟轟烈烈的“土地再革命”“效率再革命”,。通過拆除、整理,、提升,，騰出來近100平方公里的優(yōu)質土地空間，在此基礎上打造出一批智慧,、生態(tài),、安全、人文,、美麗的現(xiàn)代主題產業(yè)園,。
“在推動高質量發(fā)展過程中，通過環(huán)保引領和倒逼,，加快產業(yè)轉型升級,，讓發(fā)展更高效。”省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處負責人介紹,，2018年以來全省加強“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治,，全省累計壓減鋼鐵落后產能357萬噸。落后產能的淘汰,，為全省戰(zhàn)略產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展,，騰出寶貴的環(huán)境容量與空間,。
▲在中山市生態(tài)環(huán)境局的指導幫助下，洋紫荊油墨中山有限公司投資3000萬元建設了VOCs綜合治理設施,，對廢氣的處理率達到了95%以上
處罰不是目的,，規(guī)范才是根本。2020年疫情防控期間,，廣東省強化企業(yè)環(huán)保服務,，6000多家企業(yè)被納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單，6類工業(yè)企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對輕微違法行為建立容錯糾錯機制,，指導企業(yè)及時改正,，助力企業(yè)復工復產。
有破有立,。雖是冬日,，廣東第一大島——東海島重大項目建設卻“熱火朝天”。寶鋼股份湛江鋼鐵基地,、中科煉化,、巴斯夫等三個投資分別超100億美元重大產業(yè)項目落戶湛江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東海島，或建成投產,、達產增效,，或落地建設，為助力湛江加快建設省域副中心城市,、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極添上濃重的一筆,。
▲湛江東海島上“巨無霸”項目云集、實施綠色發(fā)展,、打造循環(huán)經(jīng)濟
“在適宜的地點發(fā)展合適的項目,。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處負責人指出，按照“該嚴則嚴,、能簡則簡”要求,，生態(tài)環(huán)境保護工作大力推進環(huán)評改革。牽住“三線一單”制度的“牛鼻子”,，在全省劃定2383個陸域,、海域環(huán)境管控單元，實施“一核一帶一區(qū)”區(qū)域差異化管控,，構建區(qū)域高質量發(fā)展新格局,，讓強者更強、優(yōu)者更優(yōu),，各具特色,、相得益彰、發(fā)展更充分,。
“在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬,、算長遠賬、算整體賬,、算綜合賬,。”精明的廣東人在治污攻堅中算起了經(jīng)濟賬，真切感受到了環(huán)境治理帶來現(xiàn)實的生態(tài)“紅利”,。
以茅洲河為例,，幾年來的治理讓2萬多畝土地得到釋放,，河道沿線成為產業(yè)轉型和城市發(fā)展的“新引擎”。據(jù)專家初步測算,，茅洲河深圳段累計完成治水投資380億元,，但釋放土地價值即達1200億元。一批批高新技術企業(yè)相繼入駐,、一座座科創(chuàng)與孵化平臺落地扎根,，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。根據(jù)《廣東萬里碧道總體規(guī)劃（2020-2035年）》,，到2030年全省將建成1.6萬公里碧道,，掀起廣東新一輪治水大幕。
經(jīng)濟更發(fā)展,，環(huán)境更美好,。2020年廣東省GDP突破11萬億元，再創(chuàng)新高,；生態(tài)環(huán)境質量也達到五年來歷史最好水平,。一幅人與自然和諧的新畫卷在南粵大地徐徐展開……
綠水青山就是金山銀山。在習近平生態(tài)文明思想的科學引領下,，廣東將繼續(xù)砥礪前行,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，譜寫綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設新篇章,！
來源：人民網(wǎng),、廣東生態(tài)環(huán)境
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