京津冀大氣污染督查第三個年頭
沒有“水分”的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善正在變?yōu)楝F(xiàn)實
早在供暖季到來之前,權(quán)威監(jiān)測部門曾發(fā)布預(yù)警說,今年冬天大氣污染形勢特別是京津冀及周邊區(qū)域,其嚴(yán)峻程度將遠遠大于去年,，但實際情況卻是霧霾“爽約”了。
1月6日,生態(tài)環(huán)境部通報說,2018年,全國338個地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例同比提高1.3個百分點,細顆粒物(PM2.5)濃度同比下降9.3%,。
空氣質(zhì)量改善的同時,水環(huán)境質(zhì)量也沒有掉隊,。同一天,生態(tài)環(huán)境部透露,2018年,生態(tài)環(huán)境部完成了地表水監(jiān)測權(quán)上收,1940個國家地表水評價考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ至Ⅲ類)斷面比例為71.0%,同比提高3.1個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為6.7%,同比降低1.6個百分點。
進入2019年,京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣污染強化督查也已進入第三個年頭,。從京津冀“2+26”城市及汾渭平原大氣污染防治強化督查到地表水監(jiān)測權(quán)上收再到黑臭水體整治,、全國飲用水源違法項目清理,毋庸置疑,大氣和水環(huán)境狀況持續(xù)改善的背后是一系列執(zhí)法行動的持續(xù)發(fā)力。
1月8日,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰指出,“生態(tài)環(huán)境部要確保實現(xiàn)沒有‘水分’的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,。”李干杰所提出的這一要求正在一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實,。
好天好水增多，完成約束性指標(biāo)
生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示,與2017年相比,2018年京津冀三省(市)PM2.5年均濃度同比分別下降12.1%,、16.1%,、14%。
事實上,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部1月7日發(fā)布的空氣質(zhì)量狀況顯示,PM2.5濃度下降不僅僅是京津冀三省(市),。2018年1至12月,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,同比上升1.3個百分點,。而京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市,2018年1至12月,平均優(yōu)良天數(shù)比例為50.5%,同比上升1.2個百分點;PM2.5濃度為60微克/立方米,同比下降11.8%。
地表水狀況又是如何呢?2018年,生態(tài)環(huán)境部在完成國家地表水監(jiān)測權(quán)上收的同時,完成了近2000個國家地表水自動監(jiān)測站水質(zhì)監(jiān)測的采測分離,。監(jiān)測權(quán)上收、采測分離,不僅讓監(jiān)測數(shù)據(jù)回歸真實,更重要的是,生態(tài)環(huán)境部實現(xiàn)了對大江大河大湖水質(zhì)的全面掌控,。
1月7日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2018年全年全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況,。數(shù)據(jù)顯示,全國地表水優(yōu)良(Ⅰ至Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例繼續(xù)上升,劣Ⅴ類斷面比例繼續(xù)下降;1940個國家地表水評價考核斷面中,水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ至Ⅲ類)斷面比例為71.0%,同比提高3.1個百分點。
生態(tài)環(huán)境部指出,無論是338個地級及以上城市還是1940個國家地表水評價考核斷面所考核的約束性指標(biāo)均達到序時進度和年度目標(biāo)要求,。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)向地方交辦問題逾兩萬個
從2017年4月開始至今(期間間隔兩個月),每天通報藍天保衛(wèi)戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題,生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)整整持續(xù)近兩年時間,。其中,2017年4月到2018年4月,原環(huán)保部派出5600余名(后增加到7000人)執(zhí)法人員在京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市持續(xù)一年開展了大氣污染防治強化督查。
李干杰說,截至目前,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化監(jiān)督,向地方交辦涉氣環(huán)境問題兩萬余個,。
“各個工作組將當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題匯總后會交辦地方政府,并要求地方政府依法進行調(diào)查處理,。”據(jù)記者從生態(tài)環(huán)境部了解,交辦問題后,生態(tài)環(huán)境部視地方的查處整改情況還會向地方政府下發(fā)督辦函,限期、限時要求地方政府對其交辦問題進行整改,。
記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,針對強化督查中發(fā)現(xiàn)的問題,2018年12月13日,生態(tài)環(huán)境部向京津冀及汾渭平原的渭南,、銅川、淄博,、天津,、唐山等城市政府下發(fā)40封督辦函。而這只是強化督查啟動以來,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的數(shù)百封督辦函中的一部分,。
“現(xiàn)場督查,、公開問題清單,、曝光典型案件、移交問題,、下發(fā)督辦函,、地方公開整改結(jié)果。”如此一環(huán)緊扣一環(huán)的執(zhí)法模式在從根本上遏制環(huán)境違法的同時,對于“2+26”城市,、汾渭平原甚至全國大氣質(zhì)量改善所起到的作用,從生態(tài)環(huán)境部1月6日公開的數(shù)據(jù)中可見一斑,。
2050個地表水監(jiān)測站上交環(huán)境部
2018年7月底前,各地須完成2050個地表水國家站的建設(shè)并上交生態(tài)環(huán)境部。盡管面臨無數(shù)困難,但是這項工作最終如期保質(zhì)完成,。
地表水國家站建設(shè)以及監(jiān)測權(quán)上收,根本目的在于生態(tài)環(huán)境部要全面掌控大江大河水質(zhì),“特別是生態(tài)環(huán)境部通過引入第三方機構(gòu)開展水質(zhì)采樣監(jiān)測和水質(zhì)自動監(jiān)測站運維,但監(jiān)測數(shù)據(jù)要由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一發(fā)布,。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責(zé)人告訴《法制日報》記者,這種模式可以最大程度地保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性與真實性,保證《水十條》目標(biāo)責(zé)任考核的客觀公正。
按照《水十條》要求,到2018年底,直轄市,、省會城市,、計劃單列市建成區(qū)黑臭水體消除比例高于90%?！端畻l》這一要求涉及36個城市,。為此,2018年4月,生態(tài)環(huán)境部與住建部一起對36個城市開展督查后,又在去年10月開展了巡查。
生態(tài)環(huán)境部這位負責(zé)人說,督查與巡查直接推動了36個城市黑臭水體的整治,。
同時,2018年,生態(tài)環(huán)境部還在全國地級以下城市,、長江經(jīng)濟帶縣級以下城市開展了飲用水源地違法項目清理整治。李干杰說,全國集中式飲用水水源地環(huán)境整治,圓滿完成1577個水源地6242個問題整改,。
“2019年,生態(tài)環(huán)境部將落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,繼續(xù)推進散煤治理,。深入推進鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、‘散亂污’企業(yè)及集群綜合整治等重點工作;同時,著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),全面實施水源地保護,、黑臭水體治理,、長江保護修復(fù)、渤海綜合治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等攻堅戰(zhàn)行動計劃或?qū)嵤┓桨浮?rdquo;根據(jù)李干杰所描繪的這張治污路線圖,無疑,今年環(huán)境質(zhì)量的改善程度會更加值得期待,。
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