聚焦點(diǎn)，創(chuàng)新組織決策機(jī)制

　　一是聚焦矛盾化解,，高位推動部署,。廣東省委、省政府高度重視信訪工作,，省委書記李希,、省長馬興瑞多次作出批示指示，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,，加大信訪工作力度,，加強(qiáng)制度建設(shè)和重點(diǎn)案件督辦。省生態(tài)環(huán)境廳建立并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,、接訪下訪和督察督辦制度,，將每月第二個星期三定為“廳領(lǐng)導(dǎo)接訪日”。建立重點(diǎn)案件“日抽查”和“月銷號”制度,，每日抽查并督促屬地整改信訪答復(fù)內(nèi)容不規(guī)范,、邏輯錯、缺漏項(xiàng)等問題,，每月排查梳理群眾反映強(qiáng)烈,、反復(fù)投訴或平時不作為、急時“一刀切”的有關(guān)問題清單,。2020年1月-11月,，已抽查重點(diǎn)信訪投訴704件，批轉(zhuǎn)要求屬地市政府整改40件,，確保矛盾糾紛解決在萌芽,、化解在基層。

　　二是聚焦疫情防控,，服務(wù)“雙統(tǒng)籌”大局,。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣東省將化解涉疫信訪事項(xiàng)作為首要任務(wù)來抓,，立即建立涉疫重點(diǎn)信訪專項(xiàng)臺賬,，實(shí)行“第一時間受理、第一時間轉(zhuǎn)辦,、第一時間處理,、第一時間督辦,、第一時間回訪”的應(yīng)對機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)先后50余次赴廣州,、佛山,、韶關(guān)等地調(diào)研督導(dǎo)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處置設(shè)施運(yùn)行情況,，妥善處置100余起涉疫信訪事項(xiàng),。

　　三是聚焦機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職責(zé)體系,。2020年在全國率先修訂出臺《廣東省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，充分結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，進(jìn)一步明確各省直部門在涉環(huán)保項(xiàng)目鄰避問題,、環(huán)境信訪矛盾等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解職責(zé)分工,。2019年通過機(jī)構(gòu)改革，專門設(shè)立監(jiān)察二處,，歸口管理生態(tài)環(huán)境信訪投訴工作,，統(tǒng)籌全省環(huán)境社會風(fēng)險防范化解。

　　疏堵點(diǎn),，創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

　　認(rèn)真分析研判環(huán)境信訪工作中存在的工作聯(lián)動不暢,、信息共享不足等突出問題，加強(qiáng)部門聯(lián)動,、上下協(xié)同和信息共享,。

　　一是疏通左右協(xié)調(diào)堵點(diǎn)，發(fā)揮信訪“情報部”作用,。廣東省生態(tài)環(huán)境廳與住建,、自然資源、水利等部門組建信訪類案化解專項(xiàng)小組,，定期搜集梳理特定信訪線索,，深挖信訪信息“金礦”。今年1月-11月,，向有關(guān)職能部門提供有價值的線索861條,，并分10批（次）在廣東環(huán)境雜志上曝光47宗典型污染投訴舉報案件。

　　二是疏通上下聯(lián)動堵點(diǎn),，發(fā)揮信訪“指揮棒”作用,。堅(jiān)持與地方黨委政府密切聯(lián)動，合力化解存在“爆發(fā)式”風(fēng)險案件,。如近期某樓盤強(qiáng)烈反映臭氣跨界影響問題,，省生態(tài)環(huán)境廳迅速聯(lián)合廣州、東莞生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行扁平化應(yīng)對機(jī)制,，直接指揮縣區(qū)基層人員,，推動區(qū)域企業(yè)污染治理和產(chǎn)業(yè)升級改造，有效控制風(fēng)險跨區(qū)域,、跨領(lǐng)域疊加擴(kuò)散,。

　　三是疏通信息渠道堵點(diǎn)，發(fā)揮信訪“晴雨表”作用,。2019年委托專業(yè)第三方開展廣東省生態(tài)環(huán)境信訪舉報云平臺服務(wù),，整合電話、網(wǎng)絡(luò),、微信,、來信、來訪及“12369”平臺舉報信息,，進(jìn)一步開發(fā)分析研判功能,，定期編制信訪形勢報告，充分發(fā)揮環(huán)境信訪預(yù)警預(yù)報作用,。

　　解難點(diǎn),，創(chuàng)新源頭預(yù)防機(jī)制

　　針對“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛和鄰避效應(yīng)等突出難題，廣東早謀劃,、早準(zhǔn)備,，創(chuàng)新將信訪工作和防范化解鄰避問題緊密結(jié)合，實(shí)行源頭預(yù)防,，推動多元化解,。

　　一是圍繞項(xiàng)目落地難題，加強(qiáng)信訪預(yù)警研判,。依托“廣東省生態(tài)環(huán)境信訪舉報云平臺”與“廣東省鄰避項(xiàng)目信息管理平臺”,，對鄰避重大項(xiàng)目實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)“主動發(fā)現(xiàn)—精準(zhǔn)預(yù)警—深度分析—協(xié)同處置—持續(xù)監(jiān)測”的全鏈條閉環(huán)防控,。2018年以來,，穩(wěn)妥推動了103個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和24個重大項(xiàng)目順利建設(shè),。

　　二是圍繞信訪增速快難題,，謀劃鄰避源頭治理。2017年以來,，廣東省對鄰避問題防范化解工作先行先試,，建立鄰避問題防范化解工作部門間聯(lián)席會議制度，源頭防范重點(diǎn)領(lǐng)域新建項(xiàng)目可能引發(fā)的環(huán)境信訪矛盾,。2019年組建省級鄰避專家宣講團(tuán)隊(duì),，完成全省21個地市（含市、縣區(qū),、鎮(zhèn)）近5000名領(lǐng)導(dǎo)干部防范和化解鄰避培訓(xùn)全覆蓋,。廣東全省涉環(huán)保鄰避項(xiàng)目群體性事件逐年減少,。

　　三是圍繞“樓企樓路”矛盾糾紛，推動多元化解,。“樓企相鄰”“樓路相近”矛盾糾紛以重復(fù)投訴率高,、持續(xù)時間長、涉及利益廣,、歷史原因復(fù)雜等為特征,，是廣東當(dāng)前環(huán)境社會治理的難點(diǎn)。省生態(tài)環(huán)境廳開展《廣東省“樓企相鄰”,、“樓路相近”環(huán)境信訪矛盾防范與化解對策研究》,，專門建立涉鄰避信訪事項(xiàng)臺賬，制定鄰避問題防范化解工作指引,，服務(wù)指導(dǎo)各地解決相關(guān)信訪難題,。

　　消痛點(diǎn)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制

　　群眾利益無小事,，廣東針對群眾環(huán)境信訪反映的“愁難急盼”問題,，深入基層、深入一線,，抓細(xì)抓實(shí)群眾工作,，真正做到“案結(jié)事了、事心雙解”,。

　　一是圍繞群眾投訴不便的痛點(diǎn),，通過“數(shù)據(jù)多跑路”實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”。大力推行“智慧信訪”新模式,，打通網(wǎng)上信訪服務(wù)群眾的“最后一公里”,，把網(wǎng)上群眾路線落到實(shí)處。2020年1月-11月,，廣東省電話和網(wǎng)絡(luò)投訴已成為信訪投訴的主要渠道,，占總量的94%。

　　二是圍繞群眾投訴無門的痛點(diǎn),，變“被動接訪”為“主動服務(wù)”,。堅(jiān)持深入開展接訪下訪，耐心細(xì)致做好群眾工作,。

　　三是圍繞“案結(jié)事未了”的痛點(diǎn),，變“程序終結(jié)”為“事心雙解”。在群眾反映突出,、反復(fù)舉報的矛盾攻堅(jiān)工作中,，以實(shí)體性解決問題為導(dǎo)向，通過多種手段對群眾反映的問題因案施策,，逐案攻堅(jiān),，促進(jìn)息訴罷訪,。

　　信訪就是命令,，面對突發(fā)重大信訪問題,，廣東省生態(tài)環(huán)境廳急事急辦,、特事特辦,，讓矛盾快速化解，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定,。

　　一是降個案熱點(diǎn),，快速受理。堅(jiān)持易事快辦,、急事急辦,、特事特辦、快接快辦的工作要求,，耐心細(xì)致妥善解決涉穩(wěn)涉疫環(huán)境信訪矛盾,。對近期群眾強(qiáng)烈反映汕尾市某村非法大量填埋醫(yī)療廢物信訪案件，省生態(tài)環(huán)境廳立即會同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門趕赴現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)并向群眾作解釋溝通,，確認(rèn)填埋物為普通生活垃圾,，及時排除疫情風(fēng)險。

　　二是降類案熱點(diǎn),，快速查處,。堅(jiān)持依法履職、人民利益至上,、嚴(yán)厲打擊違法犯罪的工作要求,，推動行業(yè)遵紀(jì)守法。在深入分析研判惠州市群眾反映某水泥廠長期廢氣偷排問題后,，省生態(tài)環(huán)境廳在不打招呼,、行程極其保密的情況下，兩次對企業(yè)開展突擊檢查,，查實(shí)企業(yè)廢氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重違法行為,，及時移送公安機(jī)關(guān)查處并作為典型案例在主要媒體曝光宣傳，推動全省水泥行業(yè)及在線監(jiān)測領(lǐng)域全面排查整改,。

　　三是降區(qū)域熱點(diǎn),，快速反饋。如廣州某工業(yè)園區(qū)與周邊小區(qū)居民環(huán)境信訪矛盾糾紛,，是一起典型的因“樓企相鄰”引發(fā)的區(qū)域性廢氣擾民案件,。在長期全面溯源排查、走航監(jiān)測及鎖定污染源基礎(chǔ)上,，組織當(dāng)?shù)匾婪P(guān)停搬遷4家廢氣排放企業(yè)并查處園區(qū)多家違法排污企業(yè),，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,，投訴熱度迅速降溫。

　　生態(tài)環(huán)境部信訪投訴辦供稿