行業(yè)要聞

提標改造：趨勢與爭鳴

生態(tài)環(huán)境部，要求到2020年底,，長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控斷面比達到85%以上,，劣V類比低于2%。實際上在此之外,，去年的污水廠提標改造目標,。而從整個污水處理市場來看，近幾年,，污水處理提標改造,，已經(jīng)成了很多地方的共識?；仡櫄v史,，針對水環(huán)境治理的形勢和需求，我國城鎮(zhèn)污水排放標準經(jīng)歷了從綜合排放標準到行業(yè)排放標準,，從國家標準到地方標準的快速發(fā)展過程,，總體上，污染物控制指標遞增、要求不斷嚴格,。

2002年,，當時的國家環(huán)境保護總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)，成為首個污水廠污染排放管理行業(yè)標準,，算是對GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標準》的第一次提標,。2002年，當時的國家環(huán)境保護總局制定發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002),，成為首個污水廠污染排放管理行業(yè)標準,，算是GB8978-88版和GB8978-96版的《污水綜合排放標準》的第一次提標。第二次為2006年國家環(huán)?？偩謱ζ涞男薷?，明確了城鎮(zhèn)污水廠出水排入國家和省確定的重點流域、湖泊,、水庫等封閉,、半封閉水域時，執(zhí)行一級A標準,。第三次是《全國重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》中要求：到2015年,，重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠確保達到一級B排放標準，以后我國多數(shù)污水處理廠均達到一級B以上排放標準,；第四次是“水十條”中要求,，敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫,、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年前全面達到一級B或一級A,，到全面提高到一級B，再全面提升至一級A的過程,。

然經(jīng)歷了四次提標改造,，但業(yè)內(nèi)對標準提升的追求似乎從未停止。2015年國家環(huán)保部發(fā)布修訂國家環(huán)境保護標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB 18918-2002)的征求意見稿,，其中特別排放限值中的某些控制項目已經(jīng)達到地表IV類水標準,。這場要求逐步提高的歷程，以標準帶動,，也促使了我國污水處理設施建設迎來快速發(fā)展,，污水處理廠也成為十多年間我國污染總量減排的主力軍。

前述的“表態(tài)”文章認為,，我國的污水處理標準隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提升是必要的,，但標準提升的思路不應再重復排放強度導向、全國“一刀切”,，更應注重“分類分區(qū)指導、環(huán)境質(zhì)量倒逼”的思路。城鎮(zhèn)污水處理廠的標準不能盲目提高,，要認真分析水環(huán)境治理的目標和需求,，逐步建立以水環(huán)境容量倒推污水處理排放標準的思路。

綜合污水處理廠排放標準的變化過程認為,，無論從歷史,、現(xiàn)狀抑或未來看，提標改造的確是市場趨勢,。污水處理廠提標改造應考慮總量控制原則,，單一提標改造對環(huán)境質(zhì)量改善的效用應進行衡量，其中還涉及到成本因素問題,，標準越高改造成本以及后期的運行成本越高,，在目前的價費體制下，政府的財政壓力越大,。同時對于企業(yè)來說,，提標改造也需要時間。建議在提標改造執(zhí)行階段,，可設置“考核認可”的過渡標準,，以利于考核的有效過渡。另外從效果和效率角度,，政府或可以采取排放總量控制的方法,，在總量控制基礎上，尋找更合適的技術工藝,，執(zhí)行更合理的排放標準,。

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